衢州市萬能達(dá)清洗有限公司

    2015年11月22日3時(shí)45分，衢州市萬能達(dá)清洗有限公司（以下簡稱萬能達(dá)公司）在浙江衢州巨塑化工有限公司作業(yè)時(shí)發(fā)生一起物體打擊事故，造成公司員工鄭某死亡。經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

萬能達(dá)公司未盡安全生產(chǎn)保障義務(wù)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任：

1.噴槍操作與腳踏控制兩者分離，違反操作規(guī)程。萬能達(dá)公司員工在清洗作業(yè)時(shí)，鄭某負(fù)責(zé)操作噴槍清洗，嵇某負(fù)責(zé)踩腳踏式控制閥，噴槍操作者和腳踏控制閥相分離，違反了《高壓水射流清洗作業(yè)安全規(guī)范》（GB26148-2010）（以下簡稱《2010規(guī)范》）6.8.1關(guān)于“控制：剛性噴槍上應(yīng)連接腳踏控制閥，噴槍操作者應(yīng)直接控制該閥開關(guān)”的規(guī)定。即使在兩者分離的情形下，嵇某作為作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和腳踏控制閥操作者，未能實(shí)時(shí)、高度關(guān)注鄭某操作情況，達(dá)不到在安全狀態(tài)下打開控制閥的要求，導(dǎo)致兩者不能密切配合、確保安全。

    2.高壓噴槍存在缺陷。實(shí)施清洗作業(yè)的噴槍無控制閥。與《2010規(guī)范》6.6.1關(guān)于“控制：噴槍上應(yīng)有控制閥，噴槍操作者應(yīng)直接控制該閥開關(guān)”的規(guī)定不相符。

3.軟管未固定。清洗作業(yè)時(shí)，軟管隨意鋪陳，未作固定。違反了《2010規(guī)范》5.6.1關(guān)于“軟管布置：軟管應(yīng)布置在操作者不穿越、行走的地方，軟管、硬管都應(yīng)支承固定，以免來自端部的振動引起擺動和摩擦”的規(guī)定。

    4.安全防護(hù)措施不落實(shí)。清洗作業(yè)未能對清洗設(shè)備的選用、安全防護(hù)措施等21項(xiàng)內(nèi)容全部落實(shí)。特別是應(yīng)急救援措施缺乏，在配備救護(hù)用品、人員受傷情況下如何包扎等環(huán)節(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備不足，影響了現(xiàn)場急救，未能防止或減輕事故所造成的后果。

萬能達(dá)公司未盡安全生產(chǎn)保障義務(wù)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款關(guān)于“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、第三十八條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”等規(guī)定。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)關(guān)于“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”、《衢州市安全生產(chǎn)行政處罰裁量暫行規(guī)則》第四款第一項(xiàng)關(guān)于“（一）發(fā)生一般事故，造成死亡1人……處20萬元以上30萬元以下的罰款”的規(guī)定，決定對萬能達(dá)公司處以罰款貳拾伍萬元整（￥250000）的行政處罰。

    2015年11月22日3時(shí)45分，衢州市萬能達(dá)清洗有限公司（以下簡稱萬能達(dá)公司）在浙江衢州巨塑化工有限公司作業(yè)時(shí)發(fā)生一起物體打擊事故，造成公司員工鄭某死亡。經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

萬能達(dá)公司未盡安全生產(chǎn)保障義務(wù)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任：

1.噴槍操作與腳踏控制兩者分離，違反操作規(guī)程。萬能達(dá)公司員工在清洗作業(yè)時(shí)，鄭某負(fù)責(zé)操作噴槍清洗，嵇某負(fù)責(zé)踩腳踏式控制閥，噴槍操作者和腳踏控制閥相分離，違反了《高壓水射流清洗作業(yè)安全規(guī)范》（GB26148-2010）（以下簡稱《2010規(guī)范》）6.8.1關(guān)于“控制：剛性噴槍上應(yīng)連接腳踏控制閥，噴槍操作者應(yīng)直接控制該閥開關(guān)”的規(guī)定。即使在兩者分離的情形下，嵇某作為作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和腳踏控制閥操作者，未能實(shí)時(shí)、高度關(guān)注鄭某操作情況，達(dá)不到在安全狀態(tài)下打開控制閥的要求，導(dǎo)致兩者不能密切配合、確保安全。

    2.高壓噴槍存在缺陷。實(shí)施清洗作業(yè)的噴槍無控制閥。與《2010規(guī)范》6.6.1關(guān)于“控制：噴槍上應(yīng)有控制閥，噴槍操作者應(yīng)直接控制該閥開關(guān)”的規(guī)定不相符。

3.軟管未固定。清洗作業(yè)時(shí)，軟管隨意鋪陳，未作固定。違反了《2010規(guī)范》5.6.1關(guān)于“軟管布置：軟管應(yīng)布置在操作者不穿越、行走的地方，軟管、硬管都應(yīng)支承固定，以免來自端部的振動引起擺動和摩擦”的規(guī)定。

    4.安全防護(hù)措施不落實(shí)。清洗作業(yè)未能對清洗設(shè)備的選用、安全防護(hù)措施等21項(xiàng)內(nèi)容全部落實(shí)。特別是應(yīng)急救援措施缺乏，在配備救護(hù)用品、人員受傷情況下如何包扎等環(huán)節(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備不足，影響了現(xiàn)場急救，未能防止或減輕事故所造成的后果。

萬能達(dá)公司未盡安全生產(chǎn)保障義務(wù)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款關(guān)于“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、第三十八條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”等規(guī)定。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)關(guān)于“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”、《衢州市安全生產(chǎn)行政處罰裁量暫行規(guī)則》第四款第一項(xiàng)關(guān)于“（一）發(fā)生一般事故，造成死亡1人……處20萬元以上30萬元以下的罰款”的規(guī)定，決定對萬能達(dá)公司處以罰款貳拾伍萬元整（￥250000）的行政處罰。